非遺的傳承與發(fā)展是以人為核心、以生活為載體的，與當(dāng)?shù)氐娜宋摹⒆匀坏壬鷳B(tài)環(huán)境密切相關(guān)，失去了特定的環(huán)境，非遺便失去了賴以生存的土壤和空間。隨著不斷加快的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，非遺的生存空間不斷受到擠壓，啟動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)迫在眉睫。
在以往的國(guó)家級(jí)包括省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)建設(shè)中，各地積極創(chuàng)新，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，包括非遺在內(nèi)的傳統(tǒng)文化得到了保護(hù)、傳承與發(fā)展。然而在這個(gè)過程中也暴露出一些問題：有的生態(tài)區(qū)建設(shè)只依賴中央財(cái)政，地方支持不足；一些生態(tài)區(qū)的建設(shè)特色不夠鮮明等。囿于此，由政府文化主管部門出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，用于指導(dǎo)今后的生態(tài)區(qū)建設(shè)，顯得十分必要和迫切。
《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》首先昭示生態(tài)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在生態(tài)區(qū)建設(shè)過程中，要充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。因而，建立生態(tài)區(qū)的目標(biāo)是“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”。
《辦法》明確了建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念。要求生態(tài)區(qū)建設(shè)要突出人的主體地位，重視社區(qū)的承載作用，注重氛圍建設(shè)，培育獨(dú)有特色。要倡導(dǎo)生態(tài)區(qū)、傳承人群在保持既有特色的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造出與現(xiàn)實(shí)相融合的內(nèi)容和形式，形成鮮明的特色。
《辦法》為全面推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)特別是生態(tài)區(qū)管理建設(shè)提供了遵循。《辦法》明確要求國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)要建立建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。要求國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)納入本省（區(qū)、市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等專門性規(guī)劃和國(guó)家公園、國(guó)家文化公園、自然保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。這些規(guī)定和要求為實(shí)現(xiàn)生態(tài)區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展指明了前行的路徑。
當(dāng)前，湖南省已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)——武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū) （2010年5月設(shè)立），3個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)——懷化市侗族、苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，常德市鼓書文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，臨武縣戲曲曲藝文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（2018年12月設(shè)立）。要使這些國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)得到穩(wěn)定長(zhǎng)足的發(fā)展，必須遵循《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，并相應(yīng)地、盡快制定出臺(tái)合乎本省條件和情況的《辦法》實(shí)施細(xì)則。
首先，作為湖南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的主要行政部門——省文化和旅游廳要在工作中把握以下幾個(gè)“抓手”：一是增加投入，除國(guó)家財(cái)政支持外，省本級(jí)財(cái)政也要常年支持，相關(guān)市、縣也應(yīng)將生態(tài)區(qū)建設(shè)納入財(cái)政計(jì)劃；二是保護(hù)好非遺賴以生存的環(huán)境和空間；三是搭建平臺(tái)，讓傳承人群的才情有展示平臺(tái)、產(chǎn)品有銷售平臺(tái)、傳承活動(dòng)有實(shí)踐平臺(tái)，讓傳統(tǒng)村落、街區(qū)、社區(qū)成為非遺傳習(xí)和展示的空間；四是提供機(jī)會(huì)，讓傳承人群的傳承和實(shí)踐能力得以提高，如積極組織傳承人群參加非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃等。
其次，將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大民生工程，如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等相聯(lián)接。在湖南省1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)內(nèi)，一些居民還沒有脫貧。要遵循《辦法》的規(guī)定，在生態(tài)區(qū)組織開展相關(guān)技能培訓(xùn)，讓區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參與進(jìn)來，帶動(dòng)就業(yè)，精準(zhǔn)助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收；依托區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游等多種形式的旅游活動(dòng)，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。
第三，要建立生態(tài)區(qū)建設(shè)情況的評(píng)估報(bào)告督查制度。依據(jù)湖南省的條件和情況，以及《辦法》中相應(yīng)的建設(shè)和管理?xiàng)l款，制定本省的評(píng)估報(bào)告制度，鼓勵(lì)各生態(tài)區(qū)開展自我評(píng)估，自評(píng)生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)展和管理狀況、管理效益、自評(píng)報(bào)告要向社會(huì)公布；省文化和旅游廳要根據(jù)生態(tài)區(qū)的自評(píng)情況組織開展第三方評(píng)估或督查，并及時(shí)向文化和旅游部報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)區(qū)的建設(shè)、管理情況和督查評(píng)價(jià)。
文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)是史無前例的新生事物，沒有成規(guī)可循，需要深化研究的問題很多。只有努力把實(shí)際情況吃透，工作做細(xì)做實(shí)，才能真正建成“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的生態(tài)區(qū)。
文字：鄒世毅（湖南省藝術(shù)研究院）
來源：轉(zhuǎn)載自《中國(guó)文化報(bào)》數(shù)字報(bào)
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