云南省人民政府辦公廳文件
云政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)
云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門云南省傳統(tǒng)工藝振興行動(dòng)計(jì)劃的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
省文化廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳《云南省傳統(tǒng)工藝振興行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年8月10日
（此件公開發(fā)布）
省文化廳 省工業(yè)和信息化委 省財(cái)政廳
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）精神，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。
本計(jì)劃所稱傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性，主要包括傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
一、重要意義
傳統(tǒng)工藝蘊(yùn)含著中華民族的文化價(jià)值觀念、思想智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。振興傳統(tǒng)工藝，有利于傳承和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信；有利于提高傳統(tǒng)工藝傳承人的傳承積極性，培養(yǎng)后繼人才；有利于激發(fā)創(chuàng)造活力，傳承瀕危或退化的優(yōu)秀工藝和元素；有利于發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng)造性，培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神；有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)文化消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，助推鄉(xiāng)村振興。
我省的傳統(tǒng)工藝歷史悠久、門類繁多，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目有近150項(xiàng)。我省是較早提出并實(shí)行以“金木土石布”民族民間工藝為核心業(yè)態(tài)，推動(dòng)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，對(duì)推動(dòng)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，打造世界一流“健康生活目的地牌”具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方針，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承能力和水平，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源合理利用，使傳統(tǒng)工藝走進(jìn)當(dāng)代社會(huì)，融入現(xiàn)代生活，充分體現(xiàn)手工勞動(dòng)的創(chuàng)造性價(jià)值。
（二）基本原則。堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用有機(jī)統(tǒng)一，傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展基本方針，讓傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。尊重民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)守工匠精神，激發(fā)創(chuàng)造活力，促進(jìn)就業(yè)增收，堅(jiān)持綠色發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)。到2020年，傳統(tǒng)工藝的傳承創(chuàng)新能力、行業(yè)管理水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升，形成一批傳統(tǒng)工藝題材和產(chǎn)品品種，培育一批有較高設(shè)計(jì)和制作水平的知名品牌，培養(yǎng)一批有較強(qiáng)傳承創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。公布省級(jí)傳統(tǒng)工藝振興目錄30項(xiàng)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)工藝振興目錄達(dá)到14項(xiàng)以上，傳統(tǒng)工藝國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人達(dá)到20人以上，傳統(tǒng)工藝省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人達(dá)到130人以上；中國(guó)工藝美術(shù)大師達(dá)到5人以上，云南省工藝美術(shù)大師達(dá)到100人以上。
三、主要任務(wù)
（一）建立省級(jí)傳統(tǒng)工藝振興目錄。以省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄為基礎(chǔ)，對(duì)具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，建立省級(jí)傳統(tǒng)工藝振興目錄。對(duì)列入省級(jí)振興目錄的項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)瀕危的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)各州、市、縣、區(qū)參照建立本級(jí)的傳統(tǒng)工藝振興目錄。（省文化廳牽頭；省財(cái)政廳，各州、市人民政府配合）
（二）壯大傳統(tǒng)工藝傳承人隊(duì)伍。完善省、州市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)、評(píng)審和管理體系。鼓勵(lì)技藝精湛、符合條件的傳統(tǒng)工藝門類的中青年傳承人申報(bào)并進(jìn)入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)年輕一代從事傳統(tǒng)工藝的積極性，形成合理人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)開辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)館（所、室、點(diǎn)）或大師、名家工作室，支持傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)大師帶徒授藝，培養(yǎng)后繼人才。將帶徒授藝、提升作品質(zhì)量情況作為傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人考核的內(nèi)容。引導(dǎo)支持居民、村民積極參與傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意活動(dòng)，擴(kuò)大受眾面和影響力。（省文化廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、民族宗教委，各州、市人民政府配合）
（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝傳承人群培訓(xùn)。依托云南大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院、大理大學(xué)、云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、云南技師學(xué)院等高等院校及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)基地，組織傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群參加研修、研習(xí)和培訓(xùn)，提高其學(xué)習(xí)能力、文化素養(yǎng)、審美水平和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)傳承后勁。組織優(yōu)秀傳承人、工藝師及設(shè)計(jì)、管理人員到傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目所在地開展巡回講習(xí)，舉辦“傳承人對(duì)話”系列活動(dòng)，擴(kuò)大傳承人群培訓(xùn)面。倡導(dǎo)傳承人群主動(dòng)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創(chuàng)造能力。（省文化廳牽頭；省教育廳、民族宗教委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，各州、市人民政府配合）
（四）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝有關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與研究。支持具備條件的普通高等院校、職業(yè)院校和技工院校等開設(shè)傳統(tǒng)工藝有關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)技術(shù)技能人才和理論研究人才。支持具備條件的職業(yè)院校加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)具有較好文化藝術(shù)素質(zhì)的技術(shù)技能人才。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)一批技能大師工作室，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人參與職業(yè)教育教學(xué)和開展研究。支持有條件的高等院校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立傳統(tǒng)工藝研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機(jī)融合，提高材料處理水平，切實(shí)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。依托我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地等，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的挖掘、記錄和整理。對(duì)具有獨(dú)特歷史意義的瀕危傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，加快實(shí)施搶救性記錄，落實(shí)保護(hù)與傳承措施。鼓勵(lì)出版有關(guān)傳統(tǒng)工藝研究和實(shí)踐成果的書籍。（省文化廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府配合）
（五）提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)擁有較強(qiáng)設(shè)計(jì)能力的企業(yè)、高等院校和有關(guān)單位到我省傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目集中地設(shè)立工作站，幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、品牌意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)；結(jié)合現(xiàn)代生活需求，改進(jìn)設(shè)計(jì)，改善材料，改良制作，引入現(xiàn)代管理制度，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制作水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓展市場(chǎng)，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標(biāo)識(shí)，支持發(fā)展基于手工勞動(dòng)、富有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代手工藝。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，保護(hù)商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果。支持有條件的地區(qū)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。培育10個(gè)有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌；認(rèn)真辦好大理傳統(tǒng)工藝工作站，以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)；在條件成熟的州、市擇機(jī)建立省級(jí)傳統(tǒng)工藝工作站，擴(kuò)大示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)各地建立傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織，研究制定產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各州、市人民政府配合）
（六）拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示營(yíng)銷渠道。鼓勵(lì)在傳統(tǒng)工藝集中的歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、自然和人文景區(qū)、傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目集中地設(shè)立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的展示展銷場(chǎng)所，集中展示、宣傳和推介具有民族或地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。在“文化和自然遺產(chǎn)日”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、旅游推介等節(jié)慶展會(huì)上舉辦傳統(tǒng)工藝展示，搭建更多的展示交易平臺(tái)，幫助推介銷售傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品。充分利用“一部手機(jī)游云南”“文化云南云”等平臺(tái)，提供電子商務(wù)服務(wù)，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，拓展傳統(tǒng)工藝在設(shè)計(jì)開發(fā)、會(huì)展銷售、技術(shù)支持等方面的合作渠道。主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，支持有條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省商務(wù)廳、外辦、旅游發(fā)展委，各州、市人民政府配合）
（七）著力推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興重點(diǎn)項(xiàng)目。充分利用我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源富集的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我省傳統(tǒng)工藝分布與傳承情況，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，給予支持。通過內(nèi)容創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)大理白族扎染、劍川木雕、鶴慶銀器3個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人企業(yè)（大理市璞真白族扎染有限公司、劍川縣興藝古典木雕家具廠、鶴慶縣李小白文化傳承有限公司）與中央美術(shù)學(xué)院和云南藝術(shù)學(xué)院等高等院校的全面合作。推動(dòng)我省刺繡、織錦、蠟染、紫陶、黑陶、烏銅走銀、手工造紙、石雕、玉雕等傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目的發(fā)展。積極探索“非遺+扶貧”的有效途徑，加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興工作力度，支持貧困地區(qū)探索設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧就業(yè)工坊，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在助力精準(zhǔn)扶貧方面的作用。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、扶貧辦，各州、市人民政府配合）
（八）加強(qiáng)與傳統(tǒng)工藝有關(guān)的文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)我省傳統(tǒng)工藝集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)進(jìn)行評(píng)估篩選，通過建設(shè)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施整體性保護(hù)。在“迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“大理文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”2個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)以及85個(gè)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)中，注重保護(hù)好與傳統(tǒng)工藝有關(guān)的文化空間和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進(jìn)工藝流程，減少污染物排放總量，確保達(dá)標(biāo)排放。引導(dǎo)和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動(dòng)植物資源為原材料的有關(guān)技藝。（省文化廳牽頭；省民族宗教委、環(huán)境保護(hù)廳，各州、市人民政府配合）
（九）開展傳統(tǒng)工藝的普及教育與交流合作。大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。支持大中小學(xué)校組織開展體現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)和比賽，提高青少年動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，加深對(duì)傳統(tǒng)工藝的認(rèn)知。充分發(fā)揮各級(jí)文化館、圖書館、博物館等的作用，開展面向社區(qū)和農(nóng)村的傳統(tǒng)工藝展演、體驗(yàn)、傳習(xí)、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的社會(huì)認(rèn)同。大力組織傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人參加博覽會(huì)、展會(huì)或展示活動(dòng)。組織傳統(tǒng)工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、企業(yè)和行業(yè)組織代表開展對(duì)世界各國(guó)特別是南亞東南亞國(guó)家的國(guó)際交流和研修培訓(xùn)。（省文化廳牽頭；省教育廳、外辦，各州、市人民政府配合）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，把振興傳統(tǒng)工藝作為發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，充分挖掘利用我省民族文化資源，發(fā)揮生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和傳統(tǒng)工藝工作站典型引領(lǐng)作用，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的保護(hù)傳承，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑和方法。（各州、市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）完善政策支持。利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝有關(guān)項(xiàng)目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當(dāng)支持。將傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程。傳統(tǒng)工藝企業(yè)符合現(xiàn)行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的，可按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省文化廳牽頭；省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳，省稅務(wù)局配合）
（三）加強(qiáng)金融服務(wù)。探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，打造省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，支持傳統(tǒng)工藝建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持與服務(wù)。引導(dǎo)銀行開展股權(quán)、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)運(yùn)用擔(dān)保、保險(xiǎn)等增信措施，降低對(duì)固定資產(chǎn)抵押的依賴。鼓勵(lì)符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金在依法合規(guī)的前提下支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)。建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，搭建銀企對(duì)接工作機(jī)制。（省金融辦牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、文化廳，各州、市人民政府配合）
（四）整合社會(huì)力量。支持省屬國(guó)有文化企業(yè)和國(guó)內(nèi)外品牌企業(yè)整合社會(huì)力量。積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)。建設(shè)傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)場(chǎng)所和公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓(xùn)、研討和交流合作等。（省文化廳牽頭；省文產(chǎn)辦，省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳，各州、市人民政府配合）
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地和傳統(tǒng)工藝工作站的督導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝研修研習(xí)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查，總結(jié)推廣傳統(tǒng)工藝振興工作的成功經(jīng)驗(yàn)。（省文化廳牽頭；省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳配合）
微信掃一掃